（2022年1月5日）

班 秀 萍

按照会议安排，由我向大会报告2021年全旗经济运行情况。

一、回顾这一年，我们凝心聚力、攻坚克难，在奋进中保持经济态势稳中有进、稳中向好

2021年面对复杂严峻的宏观形势，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、自治区、市委、旗委部署要求，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。预计全旗地区生产总值完成80.4亿元，按可比价格同比增长3%；规模以上工业总产值完成203.9亿元，增加值增速0.8%；固定资产投资完成48.4亿元，同比下降22.4%；社会消费品零售总额完成18.5亿元，同比增长2%；一般公共预算收入完成5.9亿元，同比增长13%；城乡居民人均可支配收入达到34042元、14767元，分别增长7%、9%;全社会能源消费总量（等价值）487.5万吨标煤，单位GDP能耗下降22.2%，超额完成全年下降3.5%的目标任务。总的来看，在宏观形势复杂多变和风险挑战不断增多的背景下，我们的成绩来之不易，这些成绩的取得是旗委总揽全局、协调各方、正确领导的结果,是旗人大、旗政协有效监督、鼎力支持的结果,是全旗干部群众齐心协力、开拓进取、艰苦奋斗的结果，为我们今年的工作打下了坚实的基础。

二、总结这一年，我们优势突出、短板突显，在

奋进中实现产业转型任务艰巨、任重道远

2021年，虽然受新冠肺炎疫情多点散发等因素影响，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但是我们始终坚持稳中求进工作总基调，顶住下行压力、保持战略定力，积极适应新常态，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加压奋进全力冲刺，确保圆满完成各项目标任务。辩证的看待我旗2021年经济形势，既有可喜的一面，也有不利的一面。稳的态势持续巩固。一是农牧业稳。粮食作物播种面积、产量分别完成43.3万亩、2.56亿斤，同比增长2.8%、24.1%，特别是玉米种植面积和产量增幅近50%，带动整体粮食产量大幅上涨，牢牢守好粮食安全“米袋子”。牲畜存栏62万头，出栏83万头，农畜产品加工转化率达到70%，产业链条进一步延伸，带动农牧民持续稳定增收 ，切实兜牢防返贫底线。二是就业稳。城镇新增就业666人，失业人员再就业413人，农村劳动力转移就业3万余人，城镇登记失业率稳控在4.1%以内。三是收入稳。今年，铁合金、电石行业价格上涨和解决房地产历史遗留问题清理以前年度欠税，带动一般公共预算收入超额完成目标任务，总量连续五年保持全市第二。城乡居民人均可支配收入分别快于GDP增速4个、6个百分点，两项收入差距进一步缩小、结构不断优化、民生福祉持续提升，为促进共同富裕奠定了良好基础。稳的态势保住了全年经济大盘，GDP总量稳居全市第三位。控的底线贯穿始终。一是严守“三保”底线。在财力有限的情况下，集中财力投向疫情防控和“六稳”“六保”，各类民生支出17.9亿元，确保全旗各级财政工资及困难群众基本生活补助等社保民生资金按时发放，切实兜牢“三保”底线。二是严控能耗底线。严格落实能耗“双控”，淘汰14台2.5万千伏安以下矿热炉，腾出44.07万吨标煤用能空间，超额完成单位GDP能耗目标任务。三是严控金融风险底线。强化债务存量风险化解和增量风险防范，挖掘国有资产资源潜力，化解隐性债务3.6亿元，完成目标任务3.34亿元的107%，金融机构清收处置不良贷款7460万元，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

综合评判全年经济工作，既受宏观经济形势下行的影响,也受产业结构不优的制约，部分经济指标未能实现年初预期目标。一是发展速度有所下降。对比2020年各主要指标增幅来看，除GDP由0.7%增至3%、社会消费品零售总额由-6.2%增至2%、一般公共财政预算收入由4.6%增至13%以外，其它指标增速下降明显。其中规上工业增加值由2.2%降至0.8%，固定资产投资由12.9%降至-22.4%。二是产业结构有待调整。我旗三次产业结构由“十三五”末18.3：44.4：37.3优化为9.3:50.2:40.4，但是产业结构单一的局面没有变，直接导致经济发展活力和竞争力不足、抗风险能力差、发展水平不高。在二产方面，我旗呈现铁合金、电石特定产业“独大”的发展格局，全旗51家规模以上工业中高耗能企业占34%，产值占工业总产值高达81%，去年受宏观政策调整和市场大幅波动影响，地区生产总值、规上工业增加值增速下降明显。如铁合金类产品产量同比下降7%、价格平均增长54%，电石产量同比下降7.3%、价格平均增长73%，虽然产品价格激增，产值增速提升，但剔除价格增长因素后，规上工业增加值增速较低（1—6月份同比上升4.8%，1—9月份同比下降0.9%，1—11月份同比下降2.3%），对全年地区生产总值拉动不明显。在三产方面，我旗汽车消费占社会消费品零售总额比重较大, 限额以上单位中汽车销售业占比达77.8%。从1—11月份数据来看，社消总额中汽车零售占比一半以上。特别是进入三季度，受芯片短缺影响，汽车销售额明显下降，11月份同比降幅达23个百分点。同时受疫情反复影响，居民消费积极性不高，再叠加去年3月份以后逐月高基数影响，造成社会消费品零售总额不容乐观，第三产业对地区生产总值拉动力也不足。三是房地产去库存压力大。全旗房地产市场呈现“两降两增”态势，房地产投资积极性和商品住房销售价格下降，商品房销售面积和库存量增加。截止2021年底，全旗商品房库存17181套、198万平米（其中住宅库存11640套、147万平米；非住宅库存5541套、51万平米），住宅库存去化周期约为32个月，高于合理上线14个月，特别是新区去化压力较大。同时，受房地产市场影响，固定资产投资下降明显。去年，房地产项目投资积极性不高，新建项目少，在库续建项目部分已完工。再叠加2020年高基数（比如，2020年9月，固定资产总投资16.2亿元，其中房地产行业投资12.1亿元）以及2021年新落地亿元以上项目少等因素影响，造成固定资产投资下降明显，完成年初目标压力较大。

三、展望新一年，我们信心满怀、底气十足，在奋进中推动高质量发展大有可为、大有作为

综合考虑察右前旗发展实际和各方面因素，旗委慎重研究确定我旗2022年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%左右；规上工业增加值增速6%左右；一般公共预算收入增长5.5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右；城镇登记失业率控制在4.1%以内；单位GDP能耗下降3.5%。总体来讲，实现预期性指标要跳起摸高，完成约束性指标要承压负重，但是我们有底气、有信心尽最大的努力争取更好的结果。一是有机遇。认真审视我旗近年来的发展状况，既有理念视野上的差距、发展质量上的差距，也有营商环境上的差距。问题就是导向，差距就是动力。我们必须把握经济走势，加快调整优化产业结构。必须顺应发展大势，在探索生态优先、绿色发展之路上不断破题显效。必须发挥比较优势，向创新要动力、向开放要红利、向改革要活力，努力为高质量发展注入源头活水。二是有条件。““十三五””期间我旗成功创建国家农业现代产业园、全国马铃薯良种繁育基地、全国三大冷凉蔬菜基地，国家电子商务进农村综合示范旗通过验收，2021年又成功入选全国首批100个农业现代化示范区创建名单，农牧业产业基础稳固。近年来，我旗围绕传统产业赋能升级和发展新兴产业，构建起了多点支撑、多元化发展的新格局，初步形成冶金化工、农畜产品加工、木材加工、装备制造、清洁能源等主导产业，经过多年产业集群培育，目前已进入落地见效期，为我旗经济高质量发展奠定了坚实基础。北方家居产业园纳入乌兰察布---二连浩特国家物流枢纽建设和口岸一体化发展，京蒙合作屡创佳绩，向北开放重要桥头堡建设不断深化，我旗交通枢纽的区位优势、产业发展的先行优势和农旅融合的绿色优势，正在最大限度地转化为经济优势、发展优势。三是有抓手。今年我旗重点在补短板、强弱项、调结构等方面谋划实施38个重大项目，总投资208亿元，年内计划完成投资49亿元。在原则和方向把握上，谋划的重大项目符合自治区走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子定位，与市第五次党代会提出的围绕“五大经济”、完善“十条产业链”、构建“五大产业集群”的战略目标密切相关。从调度情况来看，各项要素保障已提前落实到位。接下来，需要我们利用“冬闲”时间集中开展项目审批，努力做到服务保障到位、落地投资到位、入规统计到位，确保重点项目“开春即开工”，切实以高质量产业项目支撑高质量发展。

同志们，做好今年工作意义重大、责任重大。当前全旗上下推动经济实现高质量发展的思想高度统一，目标方向非常明确，奋发向上、求变求强的决心大、信心足。只要我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，准确识变、科学应变、主动求变，把困难挑战认识得更深刻一些，把各项工作做得更扎实一些，就一定能在危机中育先机、在变局中开新局，奋力谱写察右前旗新时代高质量发展的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！