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一、修订背景和过程

《乌兰察布市察哈尔右翼前旗自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）是全旗自然灾害应急处置的工作指南，在指导全旗自然灾害突发事件应对工作中发挥了重要作用。因机构改革，我旗不少部门（单位）的职能有了较大调整，还相应组建了一些新部门，以及应急管理体制、机制、法制等方面发生重大变化，旧版预案已不适应新时代应急管理工作需要。因此，按照旗政府的部署和安排，旗应急管理局组织对《预案》进行修订，经充分征求意见、专家评审和合法性审核，各方意见已达成一致，经旗政府审议通过，以旗政府文件印发实施。

二、框架体系

《预案》主要分为八个部分。第一部分是总则，明确了编制目的、编制依据、工作原则、适用范围和应急预案体系等进行了说明。第二部分是组织体系和职责，明确了乌兰察布市察哈尔右翼前旗自然灾害应急指挥部的指挥机构及职责、工作组及职责、乡镇应急组织体系。第三部分是预警和灾害信息报告，包括预警、灾害信息报告、灾害信息发布等内容。第四部分是应急响应，明确了察哈尔右翼前旗自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级四个响应级别。发生特别重大、重大、较大灾情时，分别启动自然灾害救助Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应。发生一般自然灾害时，启动自然灾害救助Ⅳ级应急响应，由受灾地区乡、镇政府负责组织本区域内应急救助工作。第五部分是后期处置，包括过渡期生活救助、冬春救助和倒损住房恢复重建等内容。第六部分是保障措施，包括资金保障、物资保障、通信和信息保障、设备设施保障、医疗卫生保障、交通运输保障和治安维护、人力资源和社会保障局、社会动员保障、科技保障和宣传和培训的相关要求。第七部分附则，包括术语解释、预案演练、预案管理、预案解释及预案实施时间。第八部分附件由察哈尔右翼前旗概况、察哈尔右翼前旗灾害事故评估预判、察哈尔右翼前旗有关应急部门、机构或人员、应急救援器材（装备）一览表、察哈尔右翼前旗地图组成。

三、本预案特点

《预案》具有以下几个特点：一是准确界定了适用范围。根据自然灾害的特点，明确了《预案》适用于我旗负责处置的自然灾害，协助处置跨区域的自然灾害应对工作。二是科学设置了应急体系。设置了旗自然灾害应急指挥部、现场指挥机构，细化了工作职责，解决了事故发生后“由谁来指挥”的问题。三是细化完善了工作流程。明确了事故监测预警、信息报告、先期处置、应急响应、信息发布、善后处置、调查评估等工作流程，解决了事故发生后“如何应对处置”的问题。四是充实加强了保障措施。对应急救援队伍、资金、医疗、物资装备等方面保障措施进行了明确加强，为高效开展事故应急救援提供了坚实保障。